Buenos Aires, 14 de Marzo de 2003
Introducción
El presente documento contiene comentarios referentes a las conclusiones
de las jornadas del presupuesto participativo llevadas a cabo
por iniciativa del Gobierno de la Ciudad durante los días.10-08-01
y el 24-08-01.
A partir de la lista de trabajos publicada en las conclusiones
y en cuya elaboración participamos, hemos dispuesto los
mismos de acuerdo a un orden de prelación, describiendo
la naturaleza de los problemas, sus consecuencias y las posibles
soluciones, tratando de precisar el carácter y el alcance
de las intervenciones, teniendo en cuenta que un presupuesto viene
de un plan de obras, el plan de obras de un proyecto, el proyecto
surge de un programa de necesidades, y éste de una decisión
política. Es en éste punto dónde está
en juego la idea fundamental acerca de la Reserva Ecológica,
cómo debe ser éste parque y cuáles las características
que se deben acentuar
Si bien existen condiciones básicas surgidas espontáneamente,
el carácter antrópico del parque y su implantación
en el medio urbano plantean la necesidad de la ejecución
de tareas de mantenimiento y desarrollo, por la experiencia recogida
a raíz de algunas intervenciones realizadas en el pasado,
ha quedado demostrado que los enunciados generales exaltando la
biodiversidad, la ecología y el cuidado del medio ambiente,
no alcanzan sin el desarrollo de planes concretos. Si bien la
sanción del Plan de Manejo constituye un valioso instrumento
para su consolidación, por el retroceso que acusan las
áreas más significativas surge la necesidad de acciones
correctivas de carácter urgente. Este trabajo pretende
aportar algunos elementos para un programa de emergencia para
la recuperación de la Reserva Ecológica
1. INTERVENCIONES
1.1. Rellenos en el sector de Viamonte (junio
de 1999). Se ejecutaron obras innecesarias de relleno del camino
de acceso y un principio de ejecución de una cava para
emplazar un anfiteatro.
1.2. Rellenos en la costa sur frente a la ex
ciudad deportiva Boca Juniors.(ejecutado durante los primeros
cuatro meses del 2000 ). Con la excusa de resguardar el terraplén
se realizó un compactado con material procedente de excavaciones
realizadas en el área de Puerto Madero, su objetivo era
en realidad dar principio de ejecución a las obras indicadas
en el decreto 981/97.
1.3. Aumento inadecuado del nivel de las aguas. (Ésta
acción se manifestó en noviembre de1998 y se suspendió
aproximadamente en octubre del 2001). Por desconocimiento en el
manejo de las lagunas, el tirante líquido fue aumentado
en forma contraindicada para el mantenimiento de la vitalidad
de la Reserva.
1.4. Salinización de las aguas de las
lagunas. ( Comienza con la puesta en marcha del primer bombeador
en agosto de 1997 y finaliza en octubre del 2001) Los pozos ejecutados
con el objetivo de impedir que se sequen las lagunas, por motivos
que desconocemos fueron contratados a una profundidad en que el
acuífero tiene un alto contenido de sales.
2. CONSECUENCIAS
2.1. Destrucción parcial del ceibal y
el matorral costero: Los movimientos de suelo que se realizaron
en el sector indicado en 1.1, encontrándose en avanzado
proceso de estabilización, sepultaron parte del ceibal
existente y rompieron el equilibrio alcanzado por el terraplén
costero (2). La consecuencia
más visible fue la destrucción del matorral ribereño
y de un incipiente bosque de sauces que crecían vigorosamente,
al ser batidos por los cascotes procedentes del sustrato desestabilizado,
impulsados por el oleaje de tormenta de la sudestada. Esta intervención
la denunció por carta documento
la Agrupación por una Ribera Natural (21/09/99), originándose
por ella el expediente N°64892-99. Las consideraciones
y conclusiones de dicho expediente son falsas, toda vez que niegan
hechos evidentes que pueden ser verificados en fotografías
que obran en nuestro poder. El Consejo de Gestión de la
Reserva Ecológica entregó al jefe de Gobierno de
la ciudad, a los secretarios y a la Legislatura de la Ciudad una
carta (23/08/99) denunciando los mismos hechos.
2.2. Alteración del equilibrio costero alcanzado en
el sector sur: Los rellenos señalados en 1.2 borraron
todos los vestigios de estabilización natural del terraplén
y la incipiente vegetación que hubiera operado como una
guía para consolidar el borde costero con la riqueza que
sugerían las formaciones espontáneas. Esto, además,
traerá aparejado un incremento de costos para estabilizar
el sector.
2.3. Destrucción de la vida lacustre:
De las intervenciones que señalamos en los artículos
1.3. y 1.4, se produjo un efecto combinado de anegamiento y salinización
al provocar la inundación permanente de algunos bajos densamente
vegetados (1) y el aumento
del nivel en áreas de aguas someras. El resultado fue notable
en cuanto al retroceso de las cualidades originales de la reserva,
degradación de los ambientes en el contorno de las lagunas
y consecuente disminución en cantidad y variedad de aves
que en el 2001 llegaron a desaparecer por completo. (3).
3. CONCLUSIONES
3.1. Responsabilidad en las intervenciones:
Se originaron en organismos del ejecutivo del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, Secretaría de Planeamiento Urbano y de
Medio Ambiente.
-Bombeo de agua salada: A pesar de las advertencias realizadas
por el Consejo de Gestión de la Reserva Ecológica,
y la Agrupación por una Ribera Natural antes del inicio
de las perforaciones, los pozos se ejecutaron sin solución
de continuidad, así como la puesta en marcha de los equipos.
-El decreto 981: Fue promulgado
por el propio Jefe de Gobierno (gestión De la Rua) y los
rellenos en el terraplén sur fueron ejecutados subrepticiamente.
El supuesto terraplén corta - fuego que parte de Punta
Ombú, con un avance del 50 % (obra actualmente interrumpida)
satisface en realidad los requerimientos del pliego de licitación
en cuanto a la definición de los límites del llamado
"parque fuelle".
-Aumento del nivel de las lagunas: Se realizó de
acuerdo a instrucciones de las Secretaría de Medio Ambiente
y de responsables del programa Ciudad y Río.
3.2. Origen de los problemas: La destrucción
del ecosistema con manifestaciones evidentes en la fauna y la
flora no se debe a hechos de la naturaleza, ni son producto de
incompatibilidad alguna entre el público y la fauna, o
efectos de posibles contaminaciones acústicas, etc. Han
sido provocados por graves errores de manejo.
3.3. Declinación de la calidad del parque:
El deterioro general de los ambientes más representativos
(lagunas, vegetación de borde, contorno costero) arrastra
el riesgo de un daño que puede convertirse en irreversible
si no se toman las medidas adecuadas dentro de éste año.
(4)
3.4. Carácter urgente: Las
medidas iniciales, debe ser tomadas con urgencia, y sin dilación,
sobre todo con respecto a las lagunas, teniendo en cuenta el hecho
de haberse incrementado el volumen de agua por efecto de las lluvias
de los últimos dos años, con la consiguiente disminución
de la concentración salina, ésta circunstancia constituye
una oportunidad que no debe ser desaprovechada toda vez que facilita
las tareas de saneamiento y representa una sensible disminución
de costos, teniendo en cuenta los volúmenes de agua a transportar.
4. TAREAS PRELIMINARES
4.1. Plano de relieve: Se realizará
un relevamiento topográfico en escala 1:500, equidistancia
(diferencia entre cotas de nivel sucesivas) máxima 0,25
m
4.2. Plano de ubicación de vegetación:
Según el contorno del plano anterior se realizará
otro, impreso en la misma escala, indicando la ubicación
por zona y también señalando los ejemplares significativos
que puedan ser individualizados en la escala, además tendrá
datos sobre los cambios que han tenido lugar en la sucesión
de las comunidades.
5. TAREAS DE RESTAURACION DE CARACTER URGENTE
5.1. Lagunas
-Eliminación del contenido de sales: Cumplimiento
de las recomendaciones del informe de la UBA Fac. De Ciencias
Exactas: Depto. de ciencias geológicas Ab. De Geomorfología.
Dinámica Costera. Geología Ambiental Informe Sobre
la Calidad de Aguas de los cinco pozos de la reserva, de la laguna
Coipos, Patos, Gaviotas y el río de la Plata. Suministro
de agua y remediación propuesta, análisis de salinidad,
de metales pesados (13-06-01) y las conclusiones del taller de
lagunas Primera Reunión Técnica
para el Manejo de las Lagunas (30-11-01). Además se
deberán cegar los pozos de bombeo ejecutados hasta el año
2000 (pozos 1 a 5). Las perforaciones ejecutadas durante el 2001
son aptas.
-Control del nivel de agua: Mediante un canal de desborde
desde las Laguna de los Coipos al de la calle Viamonte y restableciendo
la comunicación de éste con el río para permitir
el drenaje de las aguas. Para las otras dos lagunas existen también
alternativas viables desde el punto de vista técnico y
económico. Esta decisión debe estar subordinada
al relevamiento planialtimétrico.
-Restablecimiento de las aguas someras: Resultante del
punto anterior, constituye su objetivo principal,
-Reposición de la vegetación de
borde: Estímulo de los matorrales, totorales juncales
y bosquecillos de aliso de río, sauce etc.
5.2. Control de exóticas: En principio
debería estar concentrado en las especies más agresivas
y de mayor presencia en el área como el ligustro, el tártago,
el paraíso, el árbol del cielo, etc. Los árboles
de gran porte como la tipa, por ejemplo que tiene gran difusión
en la Reserva y forma masas importantes que constituye el único
aporte de sombra en algunos tramos del recorrido, deberán
estar sujetos a un proceso de sustitución, de ejecución
gradual y selectiva. Dicho de otra forma no se trata de arrasar
una zona destruyendo su vegetación con el muy loable objetivo
de naturalizar el área. Una forma posible sería
la de aprovechar la implantación espontánea de sauces
y curupíes que crecen debajo o muy próximos a tipas
y paraísos, situación muy común en las arboledas
que flanquean los caminos, favoreciendo el desarrollo de las autóctonas
a expensas de la poda selectiva y progresiva de las exóticas.
5.3. Control de jaurías: Se ha comprobado que las
mismas no existen en estado "salvaje" ocultas en los
pastizales, mas bien realizan una vida mixta, alternando con incursiones
por las adyacencias, Av. Costanera, sector ex-Ciudad Deportiva
Boca Juniors y terrenos libres de Puerto Madero. Corredores que
circulan periódicamente por el área ya han sido
atacados. En consecuencia la imposibilidad de su captura es un
argumento falso. De todos modos deberá realizarse un estricto
control de perros no solo en la reserva sino también en
las adyacencias. Como mínimo en el área comprendida
entre los diques, la Dársena Sur y la Avenida Costanera
desde la Isla Demarchi (inclusive) hasta la Dársena Norte,
esta cuestión excede la responsabilidad de la dirección
de la Reserva y compete al Gobierno de la Ciudad.
5.4. Morfología, contorno y perfil costero
-Estudio previo: La intervención en el contorno
costero requiere un trabajo planificado con una previsión
mínima de diez años, con intervenciones parciales
en los sectores más estabilizados y un avance gradual y
controlado en toda la línea de la costa de la reserva.
-Solución de borde: Deben descartarse las soluciones
de "borde duro" (tablestacado, murallón de Hº
Aº, etc.) que no contemplen la necesidad de mantener un perfil
costero tendido (con playa).
6. COMENTARIO FINAL
6.1. Objetivos: Revertir las condiciones
físicas alteradas, y restaurar los ambientes dañados
para restablecer las condiciones de mayor vitalidad de la Reserva
Ecológica, anulando los efectos de las intervenciones que
degradaron el ecosistema y el valor escénico de su paisaje.
6.2. Peligro de retroceso de en las condiciones
de las lagunas: Las intensas lluvias del último año,
han producido una disminución relativa de la concentración
salina, al aumentar el volumen de agua ha mejorado notablemente
las condiciones de las lagunas, aunque sin llegar a las originales.
Es previsible que al disminuir el volumen de agua por efecto de
la evaporación en época de sequía se restablezcan
los volúmenes de agua originales y con ello los índices
de salinidad originales. En el caso de la Laguna de los Coipos,
la que tenía más alta concentración de sales,
se realizó un saneamiento por bombeo, sacando agua de la
laguna mediante una bomba buzo instalada en la entrada de la calle
Brasil, reponiendo mediante los pozos citados en 5.1. (párrafo
1º). El costo es irrisorio, el resultado notable, y demuestra
que sólo hace falta esa decisión política
señalada en la introducción, que por ahora parece
estar localizada solamente en el área de la Reserva.
1. En el borde de la Laguna de las
Gaviotas, en adyacencias del Camino de los Lagartos, fue eliminada
un área con densa vegetación, por efecto de la inundación
con agua salada, en la actualidad quedan como testigos sauce y
curupíes secos. Lo mismo ha ocurrido en la margen opuesta
de la misma laguna Atrás
2. En el sector se había operado una rápida
recuperación a raíz de las medidas que tomó
la dirección de la Reserva Ecológica, inspiradas
en la nota enviada por el Dr. Jorge Codignotto el 2 de julio de
1996 por intermedio de la Asociación Ornitológica
del Plata. Atrás
3. La salinización de las lagunas comenzó
con la de los Coipos, continuó la de los Patos y terminó
con la de las Gaviotas, después de un año, la imagen
de ésta última que por no haber sido "tratada"
daba muestras de gran vitalidad contrastaba con la de las otras
dos, que estaban desiertas. Atrás
4. A la fecha hay una recuperación por
el aporte de agua de la napa freática, acompañado
con el achique de la laguna lo que produjo una reducción
de la concentración salina en Coipos, y sobre todo por
las intensas lluvias caídas durante éste año,
lo mismo pasa en las otras lagunas. Atrás
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